保健食品非法会销属行业顽疾，涉及人员复杂、场所不固定、产品来源不明，监管取证难、界定难、查处难，具有很大的安全隐患，极易引起群体性事件，是整治的重点和难点。近年来，随着国家打击保健食品非法宣传力度的不断加大，非法会销手段与形式不断翻新，主要呈现四个特点：一是运作模式向小型化、家庭化转变。健康家园、健康馆、产品体验、旅游团等小团体俱乐部模式成为当前非法会销的主要形式；二是营销目标向老年人转变。不法经营者充分利用老年人保健需求强、文化程度不高、防范意识差、孤独感强的特点，通过赠送礼物、情感陪护、“洗脑灌输”等手段诱导消费；三是营销团队更加“专业化”。不仅雇佣专业讲师、“托”现身说法、混淆视听，更有“保安”“维持”会场秩序，阻碍监督执法；四是销售方式转变为异地销售，给监督检查调查取证带来困难。


针对非法会销的新特点，晋城市食药局在调研的基础上，部署开展了打击保健食品非法会销专项活动，采取四项措施“对症下药”，打击非法会销：一是加强对“会议营销”经营单位和产品监管。采取监督检查和抽样检验相结合的方式，组织监管力量对宾馆、酒店、影剧院、体育馆以及专营店、工作室等可能用于保健食品会议营销的场所针对性突击检查。对高风险保健食品采取协查、快筛和抽检相结合的方式进行确认。对保健食品虚假宣传且情节严重的，申请省局暂停销售，对仍然销售该产品的，按照《食品安全法》依法予以查处；二是加强对“会议营销”场地出租方的监管。向全市承接对外会议业务的宾馆酒店、社区、剧院等公共场所统一发放《打击保健食品非法会销告知书》，要求不得为非法会销提供场地和相应服务，对违反规定的，按照国家总局打“四非”要求，依据《食品安全法》相应规定对违法活动组织者和场地服务提供者从重处罚，对涉嫌犯罪的，依法移送公安机关；三是加强宣传教育，营造社会共治的监管氛围。在加强保健食品科普知识的正面宣传，提高公众辨识和防范能力的同时，结合会销时间段和目标人群的特点，节假日期间在电视台和电台滚动播发《打击保健食品非法会销通告》和消费警示语，联合社区、村委会开展上门宣传，通过张贴通告、曝光案例、播放专题片等多种形式揭露非法会销的欺骗性和危害性，使广大群众特别是老年人擦亮眼睛，认清非法会议营销的本质，自觉远离非法会议营销；四是部门联动，严厉打击违法违规行为。充分发挥乡镇食品药品监管站的前沿阵地作用，聘请兼职信息员等形式主动收集保健食品会议营销方面的信息、畅通举报投诉渠道，对“会议营销”行为提早介入、及时打击，对经常发生会销行为的场所加强巡查力度，及时收缴早市、夜市散发的会销宣传单。加强与村委会、社区、公安、工商相关职能部门的协作，及时互通信息，深挖案源线索，做到对违法行为多方联合打击。


活动开展以来，共张贴通告500余份，检查非法会销5起，驱散100人以上会销活动2起。